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《四会创客空间入孵管理制度(试行)》 政策解读

发布日期:2020-05-28 11:07:57   来源:四会市人民政府    【字体:  】      

  一、制定《四会创客空间入孵管理制度(试行)》的背景

  四会市已成功入选科技部全国首批创新型县(市)建设名单,但以科技支撑产业发展的基础仍有薄弱之处,为贯彻落实国家、省、肇庆市实施创新驱动发展战略的相关部署,培育科技型中小微企业,发展高新技术产业,提高经济发展核心竞争力,根据国家、省、肇庆市的有关文件规定及《四会市科技企业孵化器和众创空间管理办法》等文件精神,制定本制度。

  二、制定《管理制度(试行)》的依据

  国家和省政府对建设众创空间都有相关的文件要求和政策支持。国务院办公厅《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》(国办发〔2015〕9号)第一部分“总体要求”第三条“发展目标”提出:“到2020年,形成一批有效满足大众创新创业需求、具有较强专业化服务能力的众创空间等新型创业服务平台”;第二部分“重点任务”第一条“加快构建众创空间”指出:“总结推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式,充分利用国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区、科技企业孵化器、小企业创业基地、大学科技园和高校、科研院所的有利条件,发挥行业领军企业、创业投资机构、社会组织等社会力量的主力军作用,构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。发挥政策集成和协同效应,实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合,为广大创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。”广东省人民政府《关于加快科技创新的若干政策意见》(粤府〔2015〕1号)对科技孵化器的建设用地政策、财政资金补偿制度和风险补偿制度等提出了若干政策意见。上述这些《意见》为制定《管理制度(试行)》提供了指导方向和政策依据。

  三、《管理制度(试行)》的主要内容

  《管理制度(试行)》共八章,主要内容包括“总则、管理机构、入孵条件、入孵管理、孵化企业毕业标准、优惠政策、违规处理、附则”共八个方面。

  (一)总则,共3条。主要包括:制定《管理制度(试行)》的政策性依据,入孵企业、创业团队和入孵项目的界定。其中,国家性政策依据为《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》(国办发〔2015〕9号),省级政策依据为《关于加快科技创新的若干政策意见》(粤府〔2015〕1号),地市级政策为《肇庆市科技孵化育成载体扶持试行办法》(肇府规〔2018〕36号)、《肇庆市实施创新驱动发展“1133”工程五年(2017-2021年)行动方案》(肇办〔2018〕21号),县市级依据为《四会市科技企业孵化器和众创空间管理办法》等文件;入孵企业、创业团队和入孵项目都是围绕高新技术成果转化和高新技术项目研发来界定。

  (二)管理机构,共1条。明确四会市创新创业服务中心负责四会创客空间的管理运营工作。

  (三)入孵条件,共2条。主要包括入孵企业和创业团队的需具备的基本条件和优先入驻条件。基本条件包括:入孵企业或创业团队具有开拓精神,对技术、市场、经营和管理有一定的驾驭能力,入驻面积一般不大于150平方米,其研发或生产的主营项目(产品)知识产权界定清晰、无纠纷,符合战略性新兴产业的发展导向、符合节能减排标准,具备良好的市场前景、市场发展潜力大、预期经济与社会效益显著,且入孵企业须在四会市依法注册成立企业,创业团队项目注册地须在四会创客空间内。优先入驻条件仅需满足其中之一,包括:获得各级各类人才计划项目立项、奖励等支持,在国家、省或市创新创业大赛取得优胜,参与(主持)相关科研项目或制定标准,拥有1项(含)以上且目前有效的发明专利授权,留学人员、博士为法人代表或主要股东(占股30%以上),团队成员在各工程研究(技术)中心、实验室、企业或高校从事技术研发或产业化。

  (四)入孵管理,共3条。主要包括入孵程序、孵化时限及入孵企业或团队应履行的义务。入孵程序包括申请资料、受理审批、入孵审批、签订合同4个部分内容,其中明确由市创新创业服务创中心对入孵申请材料进行调查核实,经初审后,提请入孵审批领导小组进行评审,评审结果报市主要领导审批,获批后才能向合格的单位发放入孵通知;孵化时限一般不超过36个月;入孵企业或创业团队应履行的义务包括:遵守国家的有关法律法规、孵化器的各项管理制度和签订的有关协议,按要求报送有关报表和统计数据,按时缴纳水电等有关费用,工商登记变更应及时向市创新创业服务中心备案。

  (五)孵化企业毕业标准,共1条。毕业企业应具备以下条件中至少两条,包括:实现盈利且年销售总收入500万元以上或互联网和移动互联网等软件类企业终端用户数量达到10万以上,有自主知识产权,被认定为国家高新技术企业,被兼并、收购或在资本市场挂牌、上市。

  (六)优惠政策,共5条。明确在场租补贴、人才公寓、资金政策、科技金融、创客服务等5个方面给予支持或倾斜。其中,场租补贴具体规定为每平方米每月不超过30元,最大补贴面积100平方米。

  (七)违规处理,共1条。明确对于违规孵化企业或创业团队,责令整改无效者,终止提供相关资助政策和服务,并不再与其续签租赁合同。违规情况包括:非法经营、弄虚作假、违反孵化器规章制度、逾期缴费、转租、违约使用场地、私自变更企业名称、经营困难等8个方面。

  (八)附则,共2条。明确市创新创业服务中心对《管理制度(试行)》具有解释权,明确本制度的施行时间和期限。

  四、《管理制度(试行)》实施时间是什么时候?

  本制度之印发之日起施行,有效期3年。


       相关联政策文件:四会市人民政府关于印发《四会创客空间入孵管理制度(试行)》的通知


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